《憲改是本黨需儘速回應的核心議題》

《憲改是本黨需儘速回應的核心議題》

9月24日，蔡英文總統以民進黨主席身份於該黨全代會上宣示要啟動修憲。此一至關國家根本的議題拋出，本黨何以應對？相信是關心中華民國未來發展者，定然注目之問題。

我國憲政歷程坎坷，行憲未幾，國家即進入了動員戡亂時期。明顯偏向內閣制的憲法，因為內戰，在戒嚴時期由於國家存亡之挑戰，而使政體不得不成為強人總統的運作方式。但，從民主化後，國家權力的掌握者，並未深思這套運作方式是否真能在我國當前領域中順當運行，有效地成為福國利民的根基。

相反的，在政治意識形態的爭議中，歷來修憲都專注於當下議題的應對，而缺乏長遠之考量。尤其，在拿掉國會對閣揆之同意權後，行政院長相形之下只是總統的總執行官，而總統可以躲在這個執行官之後，逃避國會的監督。這種明顯的權責不對等，對國家的進步與發展，產生了相當負面的影響。

這種被形容為超級總統制的怪異憲政設計，一方面讓總統大選勝利的一方，只要有心，就可以肆無忌憚地運用巨大的權力，圖謀一黨乃至於一己之私。二方面，也讓總統大選失敗的一方，同樣只要有心，就會採取絕不妥協、全面鬥爭的路線，只為贏回總統這個位子，而不惜拿國家與國民的未來當籌碼。這兩方面，民進黨無論在野或執政、也無論過去或現在，都已經替國人示範過了。

相對的，如果執政黨願意守著分寸、願意溝通協調，反而會因為制度的設計，讓不妥協、要鬥爭的對手有充足的空間去癱瘓整個國家的運作。這一點，在馬前總統的時代，也已經被證明。

如此不良的憲政體制，現在由最會操作且利用其弱點的蔡總統提出要改變，本黨焉能沈默？又豈可被動？儀君大膽揣測，民進黨的修憲核心將著重於二端。其一，是總統制；其二，就是將投票門檻降低。其他的，都是這兩個關鍵之包裝爾爾。

大總統制，是權力的頂級滋味，即便是美國，在權力制衡的設計上，都遠遠不如實施內閣制的歐洲國家。而其推廣至中南美洲的這種憲政架構，無疑的就是該區域發展最要命的阻礙。層出不窮的強人、獨裁者與社會動盪、國家衰敗，不都是這種制度下的產物嗎？而降低投票門檻，更是民進黨品為了鞏固執政權的必然。

如果本黨對於修憲遲不出聲，而還期盼以所謂第二大黨之姿，在過程中與民進黨以「不在籍」投票交易，試圖也「擴大」一下利基，儀君必須說，這太過於一廂情願了。屆時，不過又是紅帽子滿天飛的紊亂，且搞到議題失焦、本黨失利罷了。

有鑒於此，儀君要建請黨中央，在週日(10/1)中常委選舉過後，儘速召開黨內對於憲改方向確立的相關作業流程。我們當可開大門走大路，透過公開的辯論與爭議，凝聚本黨對於憲改的最終主張。不能因為國會席次少，我們就等等再說。

2018年的地方大選轉眼到來，本黨如果無法高舉攸關國家未來方向的大旗，且用之以說服選民，試問哪能要求人民再給我們一此機會？倘若本次地方大選本黨成績依舊沈悶，那麼接續2020年的中央大選，本黨豈有重返執政之可能？

大開大闔才能大有希望，作為第一線的民代，儀君從許多本黨支持者的反應中，對此身有感觸。要與民進黨抗衡，比得不是誰更會癱瘓國會議事、更不是比誰更暴力；重要的，是比誰更有遠見、更能引領國家與人民。

憲改，是讓人民對本黨重拾信心的契機，期盼本黨上下，共同於此努力！