2015年，是「參與式預算」突然開始在台灣媒體上竄出的一年，這個1988年由巴西愉港所開始的民主實驗，首次出現在台灣，而首位願意提撥預算的，正是新北市國民黨籍議員陳儀君。到底為什麼她要推動？而她對參與式預算又有何看法？藉由我們的專訪，來瞭解這位年輕議員不同於他人之處。
問題一：從什麼時候開始認為要推動「參與式預算」？契機為何？
答：我最剛開始其實是沒有注意過什麼「參與式預算」的。是在今年（2015）年初與新北市新聞局局長林芥佑局長一次聊天中，林局長提到巴西愉港的參與式預算推動過程，希望新北市也能來推動，才第一次聽到這件事。在我第一屆擔任新北市議員（2010年）時，那4年在議會內從來沒有任何人提過、聽過參與式預算，也是林局長告訴我4年前在朱市長的競選承諾中，最後一條是推動參與式預算，我才知道原來朱市長提過，但那4年也從來沒看過新北市府有在舉辦相關事務，直到今年才開始真正推動。
那次與林局長的談話中，他提到他找了3個議員，藍、綠皆有，其中一位便是我，希望能合作推動。我聽到這件事，心中首先想到的是我帶出來的一位里長（達觀里里長黃振宇，曾任陳儀君議員之助理）來一起合作，因他與我有共同理念，也會願意一起推動。因此當時是抱持「嗯，應該做得起來，我願意試試看」的想法，才開始參與推動。
問題二：參與式預算與代議體制的政治利益相互衝突，議員身為代議者，為何願意擔任推動參與式預算之先鋒者？
答：憑著一股「理念」，因為我肯定它、肯定這個事務；倘若不肯定它，就絕不會有想推動的動力與想法。
我長期在地方服務，我所做的每一件事情，不會是所有里民都會鼓掌拍手，這是我這段時間的觀察，觀察里長、觀察我自己。像是議會要進行質詢時，我就必須閉關來準備質詢的資料，那幾天便不在地方上露臉，而事後就會有人說「怎麼都沒看到議員妳在地方跑？」這讓我深深感覺，其實大家對於「議員」這個角色的功能、職能認知並不太一致。
所以議員的功能到底是什麼？難道只是去露個臉嗎？難道我不需要研究法案、不需要監督市府的施政嗎？因此我觀察我自己，我需要傳統與創新兼顧、拿捏。傳統的跑地方、與里民碰面交流，這是必要的，但創新的也需要顧到，譬如網路，因為我曾經在某個議題上，我所佔的角度是執政黨，是幫市府講話，便被網軍攻擊，我才驚覺網路也是重要的。
除了觀察自己，我也觀察里長的反應。有些里長我認為他們做得很好，但我發現他們卻只顧到某些特殊群體，譬如老人家的照護，卻忽略了年輕的里民也是需要顧及的，導致里民抱怨、認為里長無作為。
沒錯，議員在代議體制上確實是有利益的，譬如議員的建議款1200萬元，這通常是議員拿去綁樁的，但我認為那沒有用。每逢選舉時，這些時常拿到建議款的樁腳們，其實不會感謝你，因為他們認為拿到這些錢這是理所當然的，可是他們終究只是一個人或是一個團體，而我們議員卻沒有照顧到所有人，這是我擔任議員深深體會之事。
而這次從建議款中提出60萬給達觀里實施參與式預算，這並沒有很多，而這個比例必須要去拿捏，像今年我做了達觀里的參與式預算，明年開始，可能就會做到兩個里。為什麼呢？因為我是想把這個觀念告訴我選區內的市民，藉由參與式預算長期的推行，讓他們認識這樣的直接民主。
再來，參與式預算對於議員而言，其實不是主菜，主菜是議會內通過的、該執行的預算案；參與式預算比較像是小菜，有點是多餘但可以讓市民認識直接民主的一道小菜。
所以為何我能做參與式預算？因為我覺得從政就是要拿得起、放得下，而且我也認為我需要回饋我的選民、地方，因此採取這種比例式的回饋，一部分直接民主，使選民認識、培養民主素養；一部分給予地方單位，如學校，這就是「理念」。而這還是「理念」時，就是依個人行事，無法左右；當這個「理念」轉變為「趨勢」時，大家就需要開始進入了。我雖然不是走在全世界最前端，但我至少擁有理念。
沒有留言:
張貼留言