【大手牽小手】二手物義賣公益活動

今天早上在新店中正國宅 (陽信銀行門口) 由新北市新女性協進會發起的二手物義賣公益活動~圓滿完成！

要感謝今天所有美麗又熱情的志工姐姐們，不辭辛勞的一大早就來幫忙，靠大家的熱情讓今天所有的義賣物品快速的銷售一空！真的非常感謝大家喔！

【大手牽小手】二手樂器大募集！

儀君拜讀鄭華娟所寫的「溫柔的心，強大的力量：德國的日常思考」這本書，其中ㄧ章提到對於德國政府為什麼要投注大筆經費在學齡兒童的樂器租用和免費學習上，有著強烈認同。

除了科學研究發現，少兒時堅持學習樂器數年，對未來人生產生良性影響，大腦將更為活化外。學樂器的好處可以訓練專注力、耐性細心、想像力，還有與他人合作等等，真不勝枚舉，德國人之所以強大就是如此產出吧！

我在地方長期挹注音樂教育資源，從新店雙城國小、安坑國小的管弦樂團，到孩子們畢業持續組團練習成為今日的新店愛樂管弦樂團，看到他們在國際上或回饋地方的公益演出，感到欣慰外，內心也思索著弱勢孩子根本沒法負擔購買樂器回家練習，若能免費借用，該有多好！

因次，想利用聖誕節日辦理二手物義賣活動，也希望順便號召二手樂器，捐贈雙城國小，歡迎大家共襄盛舉。

【新店獅仔頭山隘勇線】步道管理維護事宜協調會-會議記錄

104年12月21日市定古蹟【新店獅仔頭山隘勇線】
步道管理維護事宜協調會-會議記錄 (如附件照片)

投票日 注意事項！

1月16 大選之日 即將來臨！
在此提醒大家投票時要注意的地方喔！

投票須知：投票必帶物品：通知單、身份證、個人私章

投票注意事項：

1.投票當日停止一切宣傳活動，包括不得委託大眾傳播媒體刊播競選廣告，或委託夾報散發宣傳品等行為，違者處新臺幣50萬元以上500萬元以下罰鍰。

2.選舉人不得攜帶手機及其他攝影器材進入投票所，違者處1年以下有期徒刑、拘役或科新台幣3萬元以下罰金。

3.將領得之選舉票攜出場外者，處1年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣1萬5千元以下罰鍰。

4.嚴禁在投票所拉票比手勢，在投票所四周30公尺內，喧嚷或干擾勸誘他人投票或不投票，經警衛人員制止後仍繼續為之者，處1年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣1萬5千元以下罰金。

5.選舉票以外之物品投入票匭，或故意撕毀領得之選舉票，處新臺幣5千元以上5萬元以下罰鍰。

6.任何人不得於投票所裝設足以刺探選舉人圈選選票內容之攝影器材，
  違者處5年以下有期徒刑，併科新臺幣50萬元以下罰金，查獲之攝影器材沒收之。

＊賄選檢舉專線0800-024-099撥通後按4，檢舉獎金總統、副總統最高1千5百萬元，立法委員最高1千萬元。

台灣民主進一步電子報：我有問題想問你 ─ 陳儀君議員（四）

發報時間：2015/12/14 │ 報主：台灣民主進一步

上一期，陳儀君議員對於新北市議會、新北市政府、其他地方政府與中央政府等，各自給予不同的意見與看法。最後一回，我們將問題帶回陳議員首次推行之區域─達觀里，作為首次推動的地區，居民與里長、議員之間到底擦出什麼火花呢？而陳議員接下來的目標是什麼呢？請看我們最後一回專訪。

問題八：在達觀里的參與式預算實踐過程中，您認為最令您感到滿意或意外的民主成果為何？最令您感到遺憾的又是什麼？

答：令人感到意外的，是在達觀里七個提案中所選出的三個案，都是工程相關的案子，我原先一直以為提案會是以軟體為主，而非硬體，可能是與文化或是生態相關。但投票出來之後卻不是這樣，這反而讓我上了一課，我才知道原來選民心中真實的想法，若是按照我原先所設想的，那實在是太過自我感覺良好了。

而遺憾的部分，首先就在於時間，其實時間應該是要拉長的，而不是用那麼短的時間去操作。第二是在提案審核說明會時，沒有讓提案人來親自說明報告提案內容，而是讓黃振宇里長代為發言，其實這也是很可惜的，而且當時萬毓澤老師（國立中山大學社會系副教授）也評論，這樣做其實不是很完美，這是我完全同意的。希望未來在推動其他參與式預算時，能夠再把時間拉長、規劃的更縝密，也才能真正達到讓居民討論、溝通、思考的效果。

問題九：再經歷達觀里參與式預算的實踐後，您認為要複製達觀里的經驗或者更進一步推動參與式預算，需要做哪些努力？

答：我覺得在推行上，你一定要在「時間」上下功夫，還有要具備足夠的理想與行動力，另外就是「宣傳」也要做的夠徹底。其實我現在也正在這個節點思考，「我到底還要不要繼續推動？」全新北市66位議員只有我在做參與式預算，其他人還處在觀望的態度，因為這是要花時間的，現在是一個「速食社會」，什麼事都講求效率與速度，這讓我很兩難，推動上只有少數幾個點，而現階段所能帶起的效果是很弱的，我到底要推什麼呢？這是我現在的狀態，但我想還是能突破的，有做就有成果，就像我說的，在時間上下功夫，總有一天能夠被人看見。

問題十：推行完達觀里之參與式預算後，未來你有何計畫？

答：現在達觀里已經到了提案執行的階段，而我也跟一些學者老師合作，正在進行針對居民的參與式預算學術調查，預計11月份要完成這個調查計畫，再進行發表。未來如果有其他縣市想做參與式預算，需要我的經驗與實踐過程，我樂於分享給大家，希望大家能一起加油，讓台灣走向民主2.0。

（全文完。採訪日期：2015/11/03；採訪/撰稿：李元鈞。感謝陳儀君議員撥冗採訪。）

參與式預算規劃方向再思考

國立中山大學社會學系副教授 萬毓澤 2015/11/12
http://epaper.land.gov.taipei/Article/Details/0E056062-45CC-4FC0-B9EE-35A4A50A3658


「參與式預算」晚近已在都市治理、發展研究、民主理論等領域中成為熱門關鍵字，其發源地是巴西南大河州（Rio Grande do Sul）的首府愉港（Porto Alegre）。巴西工人黨（Partido dos Trabalhadores）1988年在愉港取得執政權，1989年起在該地推動參與式預算，以結合直接民主與間接民主的方式，由下而上匯集公民意見，讓公民及其代表參與預算的排序、編制和監督，不僅逐步將資源轉移至原先較不受政府重視的公共服務，還促進了公民社會的蓬勃發展。1996年的聯合國人居會議（United Nations Habitat Conference）將愉港的參與式預算選為全世界都市治理的「最佳實踐」之一，也從此成為都市治理的典範。

參與式預算：從國際到臺灣

       二十年來，參與式預算逐漸從拉美擴散到歐洲、北美、非洲與亞洲，全世界已累積超過一千五百個案例。相較下，台灣起步得比較晚，要到2014年底，才由當時競選台北市長的柯文哲及連勝文列為政見。今年起，參與式預算的理念逐漸發酵。台北、新北、台中、高雄等市政府都相繼將其列為未來施政重點。台北市主要交由公民參與委員會、民政局規劃；新北市的經發局、勞工局等局處也正在推動，亦有市議員提供一部份工程建議款，在新店區達觀里完成了參與式預算的試點；台中則由都發局主導，以參與式預算的方式推動台中中區的空間活化；高雄則正由研考會盤點各局處的資源，研擬未來與民間合作推動參與式預算的方向。除了地方政府外，中央的文化部也提出了「推展公民審議及參與式預算實驗計畫」，準備在北中南共六個社區推動參與式預算。

目前臺灣推動參與式預算之模式

       (一)縣市議員工程建議款模式

       由市議員拿出一定比例的工程建議款（配合款），在行政部門的協助下，交由地方居民提案、審議、投票，再由議員提出，行政部門執行。這種模式最主要的好處是：由於議員是運用自己的建議款，故不易產生由行政部門推動時較容易出現的府會衝突；且眾所周知，這筆款項過去經常淪為議員綁樁、固樁的「私房錢」，而「參與式預算」能使其運用更具公共性與正當性。要注意的是，這種模式雖然是由議員推動，但行政部門的角色依然重要，例如各局處必須協助改善市民的提案，落實提案的公共性、合法性及可行性。

       今年5月到8月間，新北市國民黨籍市議員陳儀君便循這種模式，釋出一部份工程建議款，交由新店區達觀里的里民提案及投票。但由於部分縣市（如台北、台南、高雄）沒有這筆款項，因此不是每個縣市都適用。此外，由於這種模式需要行政部門的高度支持，包括資源、人力、法規等各方面的協助，也因此涉及潛在的政治角力問題。比如說，假如新北市有非國民黨籍的議員決定跟進，行政部門是否能提供同等規格的支援？無論如何，在頗具爭議的「工程建議款」還存在的縣市，若有議員願意將這筆錢交由民眾以透明、審議的方式規劃運用，都是值得鼓勵的事。

       （二）由行政部門推動-完全開放模式

       這種做法大致上是開放各轄區民眾提案（任何類型的提案），根據提案性質交由相關的局處評估並協助改善，經民眾審議及投票後，再納入當年度預算或下一年度的概算。其優點是對提案類型的設限小（可能只有經費上限、必須符合法令及政策規劃方向等基本要求），可鼓勵市民發揮創意。但要注意的是：（1）由於必然同時涉及各局處業務，若局處間協調不足、資訊有落差，或基層公務員不瞭解參與式預算的基本原理，將可能產生抱怨及衝突，使推動效率大打折扣。因此，推動前必須針對各局處、各區公所人員進行完整的培訓，也應考慮到基層公務員的工作負擔，不宜躁進。（2）這種模式只是開放市民提案，但若缺乏民間培力機制，將難以提高市民的提案意願及提案品質，因此行政部門必須結合既有的民間力量，對一般市民進行培訓。台北市在民政局的規劃下，目前正往這個方向設計。

       （三）由行政部門推動-各局處模式

       這種做法是由個別局處推動與該局處業務有關的參與式預算，將一部份預算額度或計畫交由（特定地區或特定類型的）市民提案、審議、投票。這是新北市（經發局、勞工局、動保處）、台中市（都發局）目前的做法。其優點是衝擊較小，可讓各局處結合既有的業務（如社造、就業、節能……）來推動。但這種模式仍然必須將「民間培力」納入考量，而不是只強調市民「提案」和「投票」，卻忽略了組織、教育及審議的重要性。因此，行政單位必須釋出資源，協助具有在地培力經驗及人脈的團隊（如社區大學、社造團體）進行民間培力，這樣不僅較能確保市民的提案意願及品質，也能成為這些團隊發展在地網絡的動力。

       最後，要指出的是，如果長期都只由個別局處推動，可能較難以制度化，也難有開闊的視野，因此最好能逐步將「完全開放模式」及「各局處模式」結合推動。

推動參與式預算的十點建議

       台灣在推動參與式預算方面還在起步階段，因此必須廣納各方意見、從錯誤中學習。筆者有十點建議，供有志推動這種新的都市治理模式的行政團隊參考：

(1)不應將參與式預算當成「孤立」的行政改革措施，而是應該成為整體行政改革的一環，例如開放資料（資訊透明化）、在各環節提升市民關心市政的意願及影響力（如強化原有的公聽會及聽證等程序，或繼續推動公民會議等審議機制，讓市民有關心公共政策及民主討論的習慣）。

(2)推動參與式預算不是從零開始，而是應檢討、盤點各局處現有與市民參與有關的各項業務、機制，設法與參與式預算結合（如社區規劃師、里鄰建設經費）。

(3)最好能有專責單位負責推動公民參與，以確立方向、統整既有資源、規劃府內外的培訓，並弭平各局處的資訊落差。

(4)金額多寡不一定是重點：關鍵是能否釋放更多有利推動參與式預算的「條件」（如各局處的積極配合），而非「金額」。

(5)參與式預算不只是提案與投票：若提案前沒有（行政部門協助下的）充分調查、討論、使提案細緻化，提案後沒有充分的審議，投票將徒具形式，甚至成為衝突的來源。

(6)需在培訓及推動的過程中，培養出熟悉審議操作模式（如主持、桌長、記錄）的公務員及市民（「審議員」）。他們是提升市民參與動能、累積以及傳遞經驗的寶貴資產。此外，也應該考慮與高中及大學的課程結合，開發學生志工。

(7)行政部門不能對投票結果置身事外：應研究市民的提案類型及投票結果是否反映原有施政的不足或缺失，進而成為改善施政的反饋。

(8)某些版本的參與式預算（如巴西愉港）不是走「民眾提案」路線，而是針對預算優先項目進行排序，在社會正義原則（如同時顧及各區的人口差異、經濟條件、市民自己的投票結果等）的指導下重新分配資源。這也是台灣可以參考的做法。在推動參與式預算時，不要太快就讓想像力被限制住。

(9)參與式預算在開始實施時，很難立刻上升到全市層級的議題，畢竟一般市民關心的是周遭社區。但實施過程若順利，可考慮參考愉港等地的經驗，逐步建立類似「全市主題會議」的討論機制，或開放全市層級的提案，讓關心都市整體發展的團體及個人有發言的管道，甚至參與規劃及預算編制。

(10)最後是針對台北市的建議：台北市得天獨厚，資源相對優渥，也是媒體關注焦點，最有條件成為各縣市的典範。但眼界要遠、步調要穩，不要搶快。台北市也應試圖與其他縣市交流推動參與式預算的經驗，如每半年或一年辦理一次跨縣市的交流討論。良性的制度競爭、無私的經驗分享方為台灣之福。

【烏來好民歌】露天演唱會！

本週日(12月13日)下午2點，在烏來國民中小學操場 (烏來里啦卡路5號) 有精彩的民歌演唱會，歡迎您全家大小一起來烏來走走，體驗烏來的好山好水好音樂喔！

演出歌手：
南方二重唱、范廣慧、靳鐵章、王海玲、陳柏全
唐寧、伍浩哲、陳宏銘、于冠華、尤勞尤幹、凃佩岑

主辦單位：魔鏡樂團、优秀文創整合行銷有限公司
協辦單位：新北市烏來區公所、新北市議員陳儀君服務處
贊助單位：新北市政府文化局
合辦單位：捷越燈光音響
活動洽詢：新莊文化藝術中心

【新店區 YouBike 站點一覽】

好消息！好消息！

本週日 (12月13日)
新店區安和市民活動中心 YouBike 站即將啟用嚕！
為了讓市民生活更便利，儀君這邊也會努力督促，
讓捷運小碧潭站也趕快啟用喔！

免費狂犬病疫苗注射 又來嚕！

來來來~ 好康報你知！
有養寵物的好朋友們 看過來喔！

＊＊＊ 毛寶貝耶誕趴 ＊＊＊

時間：2015年12月19日  (星期六早上10點-12點)

地點：新店區北新藝術廣場  (捷運新店區公所站，步行約3分鐘)

＊本活動不限新北市民，歡迎全國愛護動物人士一同參加。

＊ 活動內容Part－１ ＊  毛寶貝聖誕走秀、敲耶誕平安鐘祝福、毛寶貝免費認養、免費晶片登記及狂犬病預防注射！

(一)凡現場參加之民眾，可獲得聖誕帽一頂(限量200頂)，鼓勵更多民眾參與零安樂、零棄養，毛寶貝認養活動。

(二)現場提供免費晶片(250元)及狂犬病疫苗(200元)注射服務，限額各100名。

(三)現場領養毛寶貝可獲得多樣犬貓用品嫁妝及寵物白金卡等優惠(約500元)。

＊ 活動內容Part－２ ＊  寵物聖誕扮裝及摸彩！

(一)凡飼主與寵物以聖誕裝扮報名參加-寵物聖誕扮裝及摸彩活動，每組可獲得犬西莎罐頭8罐或貓沅豐罐頭10罐(市價300元以上)，限網路報名(共120組)，額滿為止。

(二)網路報名-寵物聖誕扮裝及摸彩活動，報名成功者，於活動當日9：30前完成報到手續並與寵物合照後，即可獲得摸彩券1張！有機會獲得iPad mini、1000元郵政禮券...等好禮喔！

台灣民主進一步電子報：我有問題想問你 ─ 陳儀君議員（三）

發報時間：2015/12/7 │ 報主：台灣民主進一步

上一期，陳儀君議員正面回應了外界之疑惑。本期將話題帶到議會內，面對眾多同黨與不同黨之議員，可能也會有諸多疑問，她有何看法？又會如何回應呢？而面對台灣許多城市即將舉行參與式預算之實驗，身為首位推動參與式預算之議員，又會給予地方政府什麼樣的建議呢？

問題四：議會裡面，黨內同志或是不同黨之人士對妳的作法，有何觀點與意見？你如何回應？

答：民進黨團在一個月前(10月初)有跟我說，在這次的總質詢內會進行討論質詢，我當時是回答沒有問題，而且也不只我在做，還有其他局處也在做。當然，議員是無法質詢議員的，因此便會針對局處來作質詢，而各局處作的紮不紮實，這就是一次檢驗的好機會，做的紮實與否？立竿見影。

而我對這件是樂觀其成，因為這表示民進黨可能也有興趣想做這件事，一個事情只要真的是好的，無論藍綠或立場，大家都會想做。所以接下來無論是國民黨或是民進黨的議員想做參與式預算，我想都是一件好事。不過重點還是回到執行力的問題，如果大家都只是「說」而沒有「做」，這依舊只是空談。

問題五：對於新北市政府目前推行參與式預算，你覺得有什麼新北市政府需要學習的？而又有什麼是需要努力突破的問題？具體的建議為何？

答：現在來看，達觀里雖然投票完成了，後續的執行也尚待進行，但總體來說還是有許多問題需要提出，畢竟我們不能著眼一次成功而已，況且達觀里真的百分之百成功了嗎？我想這也要交給時間來做評斷。

其實還是執行力的問題，譬如以也在推行參與式預算的動保處當作例子來說，我某天在和動保處處長聊天中，我發現他是做得出來的，不只是對市民，也有針對動保團體，過去動保團體是時常站在抗爭者的角色，現在透過參與式預算，我們便能將他們的意見收集起來，納入討論。

9月初的時候，動保處已經公布要做參與式預算，10月底做了第一次現勘，當時我問動保處執行的狀況如何，他們說目前有4個提案。所以執行的人真的很重要，當今天決定要做參與式預算，帶頭的人就非常重要，他必須要掌握狀況、了解問題，並推動執行，這些點讓我覺得動保處處長是做得到的。

如果今天各局處並沒有任何執行力，也沒有任何心思在這上面，那一切就會是什麼都沒有。

問題六：現在台灣參與式預算尚未成熟，許多縣市政府即將起步，你認為各縣市政府在推動上應該注意什麼問題？為何認為這些問題必須注意？有何期許？

答：我認為應該要先把標準作業流程訂定下來。再來是，可能未來新北市政府有要成立參與式預算推廣中心，其他縣市也有可能，那這個推廣中心的人就非常重要，而且要有執行力，必須要去掌握現況、整合資源，而且這個中心內必須是要有一個團隊去和縣市政府的局處，或是各議員針對方向、預算進行協商，再將整個計劃透過各種宣傳管道傳遞給全縣市。

問題七：你認為中央政府是否應該針對參與式預算進行立法？為何？

答：目前中央的預算法內完全沒有針對參與式預算的法規，如果今天台灣想學習法國，是從市政投資預算內提撥5%當作參與式預算，那立法院內有黨團或是立委有心、有理念，他們就應該要提出修法，可能的修法方向或許是中央提撥總預算1%作為參與式預算。而這些預算就不再是補助性質，而是必須要一條一條盯清楚，是否真的是做為市民所提出的需求來使用，而非只是過個水，當中的參與度就是非常重要的檢視標準。也唯有這樣，台灣人民才能開始重新認識自己的家園，重新討論公共事務。

新店區達觀里【參與式預算】問券調查表

2015 校園巡迴 反毒宣導講座

  時序進入年底，儀君結合新北市青年志工發展協會與中華民國戒癮解毒協會的社會力量，以新的方式與思維，持續進行儀君念茲在茲的校園反毒活動。不到半年的時間，我們進行了20場的校園巡迴反毒演講，大家的努力與辛苦，在這個年度也將劃上一個暫時的句點。

下階段將於12月9日溪崑國中、12月21日在三和國中由市府教育局主辦戒毒會協辦，進行針對學校師長教官的反毒教師研習營，讓校園反毒的第一線尖兵有更強的能量，面對這場艱苦的戰役。

這一系列的活動，在學校不只受到老師們的好評，在學生當中也獲致廣大的迴響。過去，我們推動反毒宣講，往往是台上講得用心、台下聽得分心。之所以如此，是因為宣講者都是師長或專家學者，從學理、告誡的面向去說，對玩心正重的孩子來說，無疑馬耳東風，難以有所共鳴。

但本次的系列演講，講者之一是中華民國戒癮解毒協會的志工，他們都是毒癮的受害者與戒治人。從毒品泥淖中爬出來的人，站在台上告訴台下每一張純真的臉龐，毒品在自己身上是如何刻下鮮血淋漓的痕跡時，那種震撼直攻孩子的心。別的不說，這些志工可以非常篤定地告入孩子們，千萬別相信你身邊的任何人告訴你，吸一下沒關係、不會上癮、不會犯法的鬼話。這些話，老師說起來是無聊教條，但志工講出來是慘痛經驗。孩子們以前認為老師都是唬人了，但現在知道毒品連沾都不能沾一下！

而戒毒會的10位志工講師在這一系列的參與之後，也從這樣的活動中得到了另一種心靈的救贖。自己過去的迷惘與荒唐，轉換成指引年輕生命不要誤入歧途的明燈，志工講師們的心中也充滿了平和與感激。

在歲末之初，儀君回顧這場場的活動，深深感覺到，我們有太多事要投入、要努力，選舉固然萬分重要，但認真地看待日常生活中每一個需要被關注的角落又何嘗不是必須？校園反毒是儀君的志業，而這個階段的暫停，正是下個階段的起始。我們會彙整本次的經驗，讓明年度的再出發，效果更廣、影響更深。

儀君在此也萬分感恩每一所參與學校的校長、主任、教官、老師與參與的同學，謝謝大家的配合，更期盼我們一起攜手連心阻卻毒品進入每一個美好的生命。謝謝大家！